2023年聊城市工伤康复高质量发展论坛开幕

初冬水城，好事连连。在济郑高铁开通之际，今天,专家学者齐聚风景秀丽的江北水城、运河古都，举行2023年聊城市工伤康复高质量发展论坛。这是我市工伤康复事业的一件大事，更是高质量服务全市工伤职工康复医疗需求的一件好事。

美国医学科学院国际院士、亚洲-大洋洲物理医学与康复医学学会主席励建安教授，广东省工伤康复中心刘辉霞博士，无锡九院康复治疗中心徐艳文教授，南京医科大学第一附属医院康复中心李勇强教授，聊城市人力资源和社会保障局二级调研员黄佰龙，聊城市人力资源和社会保障局党组成员、市社会保险事业中心党总支书记、主任鲍世利，聊城市卫生健康综合执法支队支队长李敏，山东省社会办医疗机构协会骨科管理分会会长、鲁西骨科医院院长高卫东，聊城市工伤预防康复协会会长、鲁西康复医院院长王淑华，聊城市医学会物理医学与康复学专委会主委、聊城市中医医院党委委员李延辉，聊城市第三人民医院副院长徐长军出席，市人社局、各县（市、区）人社局分管工伤保险工作负责人、工伤保险行政科室、经办机构负责人，工伤康复定点医疗机构有关负责人，各县（市、区）有关企业负责人参加此次会议。

会议由聊城市人力资源和社会保障局、聊城市社会保险事业中心主办，聊城市工伤预防康复协会、聊城市医学会物理医学与康复学专委会承办，鲁西骨科医院、鲁西康复医院协办。

美国医学科学院国际院士、亚洲-大洋洲物理医学与康复医学学会主席励建安教授在讲话中表示，我国政府对康复事业十分重视，提出了实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，未来几年内，我国工伤康复事业的发展将面临一个新的发展机遇，中国康复领域的发展日新月异，各种新技术和设备应运而生，为康复领域的发展提供了高质量的保障。

康复不仅针对疾病，而且着眼于整个人，从生理上、心理上、社会上及经济能力上进行全面康复，康复可以让瘫在床上的人再具备行动能力，康复可以让手术以后的效果更好，康复可以最大程度地改善功能障碍，恢复身体机能。所有的康复治疗都应该要求患者的主动参与，而康复需要做的就是教育患者，让患者知道问题，理解问题，并树立信心去一步一步战胜这些功能障碍。励院士说，从医这么多年，经验告诉我们，患者最想从医生那里知道的就是：我能不能治好？我能恢复到什么程度？因此即使对一个完全性损伤的患者，知道只有1%的可能恢复部分功能，我们也要付出100%的努力。令人欣慰的是，在康复过程中，患者会惊喜地发现自己的变化以及人类战胜疾病的潜质，在改善各种功能的同时也改变了心态，培养出积极乐观的人生态度。

我国政府已高度关注康复医疗工作的发展，康复服务内涵也在不断扩展，康复医疗专业人员服务水平持续提高，服务行为更加规范。国家的医改文件提出了预防、治疗、康复三结合的方针，这奠定了国家卫生国策，也使康复医学迈入快速发展新阶段。聊城市高度重视这项民生工程，希望人社部门、社保经办机构、用工企业和康复机构在服务工伤职工的实践中，积极调动所有因素，协力推进工伤康复工作，加快建立健全工伤康复发动机制，同时改造外部环境，达到和谐统一。

励建安院士是我国康复医学事业的开拓者和领军者，擅长神经瘫痪、运动分析和运动控制障碍的基础与临床研究，心血管疾病的运动与康复治疗，运动损伤康复等。此次励教授莅临聊城授课，对推动我市学科品牌建设、工伤康复事业发展具有重要意义。

聊城市人力资源和社会保障局二级调研员黄佰龙在讲话中说，近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市人社局立足保障民生、服务发展，突出抓好社会保障体系建设，制度机制日趋完善，覆盖范围不断扩大，统筹层次稳步提高，保障能力持续增强。特别是在大力推进工伤预防城市建设方面取得了显著成效。我们按照“政策引领、项目驱动、平台保障”的总体思路，通过开展工伤预防试点，引入国内先进的现场互动与持续改善式工伤预防培训项目，实行第三方机构绩效评估，做到宣传全覆盖、培训全方位、资金使用全透明；通过建设聊城市工伤预防警示教育基地，依托优质医疗资源打造工伤康复一站式服务平台，成立工伤预防康复协会等措施,不断提升服务保障水平。通过完善工伤预防数据库，不断提升数据搜集、整理、衔接能力，实现了工伤预防智能化决策，推进工伤预防从“业务驱动”向“数据驱动”转变。

工伤康复是工伤保险制度的重要组成部分，对促进工伤职工回归社会、重返工作岗位、实现有尊严的生活具有重要意义。近日，国家七部委联合印发《关于推进工伤康复事业高质量发展的指导意见》，意见明确指出，要切实推动预防、补偿、康复“三位一体”工伤保险制度建设，探索建立适合我国国情的工伤康复制度体系。下一步，我市将以工伤康复作为“小切口”，解决群众关切“大民生”，充分发挥工伤康复的保障职能，出台和完善相关政策，遴选优质医疗机构，最大限度帮助工伤职工提高生活处理能力和劳动能力，为其重新投入工作岗位提供保障。

黄佰龙在讲话中强调，一要提高认识，高站位落实政策要求。要以“让工伤职工公平享有优质工伤康复”为目标，全面贯彻落实《关于推进工伤康复事业高质量发展的指导意见》，坚持目标导向、结果导向，完善工作机制，强化政策落地。二要聚焦需求，高标准提升康复水平。要进一步建立健全工伤康复精准发动机制，将有康复价值的工伤职工从医疗救治阶段及时进行工伤康复治疗，提高工伤职工的康复效率，有效降低工伤职工的伤残程度。三要凝聚合力，高质量推进康复工作。工伤行政、社保经办、协议机构等要各司其职、精准发力、合力推进工伤康复工作，加大工伤康复指导和培训力度，持续扩大工伤康复权益受益面，强化优化康复管理服务，构建衔接顺畅、功能互补的工伤康复服务体系，推动我市工伤康复工作实现高质量发展。

聊城市卫生健康综合执法支队支队长李敏在讲话中说，今年8月，人力资源社会保障部、民政部、国家卫生健康委等七部委联合印发《关于推进工伤康复事业高质量发展的指导意见》，首次明确了工伤康复制度体系下的门诊和社区医疗康复、职业康复、社会康复等发展方向和探索内容。要求充分发挥基层康复积极功能，将工伤康复协议管理由住院康复向门诊和社区康复延伸，将符合规定的门诊和社区康复费用纳入工伤保险基金支付范围，并明确国家将适时启动职业康复试点工作等，这有利于提供更便捷、更全面、更系统的工伤康复服务。相信通过这次工伤康复高质量发展论坛，会不断凝聚学术力量、丰富学术内容、碰撞思想火花，推进我市工伤康复事业的快速发展。

山东省社会办医疗机构协会骨科管理分会会长、聊城鲁西骨科医院院长高卫东致辞中说，鲁西骨科医院建院近二十年来，在党委、政府的领导和社会各界的支持下，已发展成为鲁西骨科、鲁西康复、鲁西护养三位一体发展格局，目前是全国社会办医骨科发展协作联盟轮值理事长单位、山东省社会办医疗机构协会骨科管理分会会长单位，承蒙励院士的关爱，还设有院士工作站。医院发展过程中，医院秉承医者情怀、家国使命，深入践行“人民至上、生命至上”理念，将工伤政策的惠民性与医疗机构的人文服务充分融合，提升工伤职工就医获得感。

2018年，在市人社局的关心和支持下，医院建立工伤预防警示教育基地，成立聊城市工伤预防康复协会，同时入选首批聊城市工伤康复示范平台，承担了新时代兴聊十大工程研究课题《新形势下聊城工伤预防工作的探索和创新》和《聊城工伤康复治疗现状及对策分析》，打造集示范、体验、培训、科研为一体的新型综合性工伤预防警示教育和工伤康复平台。多年来，聊城市工伤预防康复协会和鲁西骨科医院开展有针对性和影响力的宣传活动，在主流媒体刊发工伤预防和康复报道80余篇，在中文科技期刊《区域》杂志刊发调查报道《聊城市人社局探索工伤保险新模式》，在省科协、省教育厅、省科技厅、省卫健委主办的山东科学大讲堂上推广聊城工伤预防经验，鲁西红马甲工伤预防宣讲服务队荣膺聊城市社会科学普及“十佳”项目。大力开展工伤保险政策、工伤事故预防、职业危害预防知识、心理健康以及意外伤害现场急救常识培训，受益者达到一万多人。对我市的一些生产企业介入到整个生产流程中，负责培训、辅导、协助其建立完善的生产企业工伤预防管理制度，落实各生产岗位的各项安全生产预防措施，指导受培训企业定期对生产设备进行检测维护。接收工伤康复对象，提供医疗康复服务，并及时制定康复计划和康复方案。特别是今年，医院斥巨资引进数字一体化脊柱康复中心，开展集远程协作、脊柱评定、脊柱治疗、脊柱稳定训练于一体的专业脊柱康复。着力推进全市工伤预防事业的社会联动，为我市企业安全生产、和谐安康护航。

工伤预防、工伤康复的发展现状与存在问题有哪些？怎么精准把握核心要点工作，高质量推进工伤康复事业发展？如何建立基于ICF的工伤康复服务模式？最新颁发的《聊城市工伤康复管理暂行办法》和《工伤康复治疗结算管理办法》如何解读？开幕式结束后，工伤康复高质量发展论坛精彩开讲。美国医学科学院国际院士、亚洲-大洋洲物理医学与康复医学学会主席励建安教授、南京医科大学第一附属医院康复中心李勇强教授、无锡九院康复治疗中心徐艳文博士、广东省工伤康复中心刘辉霞博士就工伤预防、工伤康复领域国内外新进展进行了分享，并深度剖析工伤预防与康复发展现状与问题。（文/田明山 图/刘东坡）