聊城市工伤预防形成的制度成果

工伤预防是工伤保险“预防、补偿、康复”三大基本任务中的一项重要任务，有助于防范职业伤亡事故以及职业病的发生，减少事故及职业病的隐患，改善和创造有利于安全健康的劳动条件，保护劳动者在劳动过程中的安全和健康。

2015年底，山东聊城市被人社部批准为首批社会保险标准化建设“先行城市”、被省人社厅、财政厅确定为全省工伤预防试点市。近年来，聊城市以实施工伤预防试点为契机，按照“政策引领、项目驱动、平台保障”的总体思路，全面贯彻工伤保险和工伤预防的政策法规，成立了工伤预防试点工作领导小组，人社、财政、应急管理、审计、总工会等部门参与，建立部门联动、齐抓共管、密切合作的工作机制。各部门、各县（市、区）将工伤预防工作列入重点工作日程，加强监督管理，强化绩效评估，切实提升工作水平。引入国内先进的现场互动与持续改善式工伤预防培训项目，实行第三方机构绩效评估，做到宣传全覆盖、培训全方位、资金使用全透明。通过持续精准发力，切实推动工伤预防工作不断深入开展，建立了工伤预防良性发展机制，企业和职工的安全生产意识不断提高，“预防为先”理念不断深入人心，工伤事故发生率呈持续下降态势，避免了更多工伤事故的发生，切实维护了劳动者的身心健康。

（一）形成事前预防、事中监管和事后考评机制

通过正在实施的“现场互动与持续改善式工伤预防培训”项目，既“授人以鱼”，更“授人以渔”。不仅针对一线员工进行工伤预防培训，还着重引导企业管理人员，明其安全职责，传其导师技能，为企业打造自己的导师队伍，鼓励企业培养自己的工伤预防培训导师，切实提高企业自身工伤预防水平。

抓落实，贵在真抓、重在实干。企业员工满不满意？安全意识提没提高？隐患整没整改？工伤事故减没减少？这是对培训的成效之问。聊城市工伤预防试点工作开展以来，着力构建事前预防、事中监管和事后考评机制，坚持全方位、全过程对项目实施进行跟踪、检查和监督，严格对照项目合同和项目完成情况进行检查验收，确保项目实施程序规范、基金安全和质量保证，有效提升了工作实效。　

　　（二）持续推进精准工伤预防工作

着力开展了“百企万人”培训，构建“多位一体”的工伤预防课堂，大幅提升职工受益率。精准服务企业和一线员工，持续大力开展“一对一”互动式、精准化培训，确保全市百家企业万名职工接受培训，提高安全意识，减少事故伤害，全面助力我市安全生产大局。

加强工伤康复的组织建设和机制建设

一是制定工伤康复管理办法，把康复作为工伤职工进行伤残等级鉴定的前置程序，让更多的工伤职工得到有效的医疗康复和职业康复。同时规范工伤康复运行保障机制，加强工伤康复机构的管理；二是加大政策宣传力度，树立“康复优于补偿”的理念和康复早期介入的观念，提升社会对工伤康复的认知程度；三是积极培养工伤康复专业人才，建立复合型的人才队伍，促进工伤康复规范化发展。四是不遗余力做好工伤康复工作，让工伤患者得到优质的康复医疗服务，无后顾之忧。充分利用聊城市优质医疗资源，发挥现代化康复设备和先进医疗技术和手段优势，为因工伤造成残疾或身体功能障碍的工伤患者提供医疗康复、职业康复、社会康复等服务，减轻工伤人员的伤病痛苦，促进工伤人员恢复独立生活、学习和工作的能力，让工伤人员重返家庭和社会，提高工伤人员生活质量。